政策东风起，精制饮片正当时——深度解读《医疗卫生强基工程中医药行动方案》

近日，国家中医药局、国家卫生健康委等11部门联合印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》（国中医药医政发〔2026〕6号）。这份面向2030年的系统性文件，不仅为基层中医药服务能力提升指明了方向，更从需求端、质量端、创新端为中药饮片行业注入了强劲动力。对于致力于精制中药饮片、聚焦道地药材优选与工艺优化的企业而言，政策释放的每一重利好，都与我们的核心能力高度契合。

利好一：基层用药需求大幅扩容，精制饮片迎来“增量时代”

方案明确提出“提升基层中药药事服务能力”，要求“完善县级中医医院中药房设置，合理配备中药专业技术人员，提高中药药事服务能力”。同时提出“支持开展县域智慧共享中药服务中心建设，推进县域中药房、煎药室智能化建设提升”。

这意味着，全国县级中医医院中药房将迎来标准化升级，而智慧共享中药服务中心的推广，将通过集约化采购、统一配送的模式，极大提升基层中药饮片的使用量。在这一进程中，基层机构对饮片的质量稳定性、批次均匀性和合规性要求将显著提高。精制中药饮片凭借优选原料、规范工艺和严格质控，恰好能够满足集约化采购的高标准，成为基层用药扩容中的优选品类。

利好二：中药制剂研发提速，特色精制饮片原料价值凸显

方案明确“鼓励具备条件的县级中医医院建设中药制剂室，研发具有当地特色的中药制剂”。中药制剂的研发与生产，必须以高品质的中药饮片为原料。随着县级医院制剂室建设加速，对道地药材、精制饮片以及符合制剂投料标准的特色品种需求将明显增长。

以金钗石斛、洛党参、五爪龙等为代表的道地特色药材，既是传统名贵品种，也是制剂开发的优质原料。精制饮片企业通过工艺优化，能够更好地保留有效成分、提高提取效率，为医疗机构制剂研发提供稳定可靠的原料保障。这一政策将推动精制饮片从单纯的“配方药”向“制剂原料”延伸，拓宽应用场景。

利好三：基层服务网络全面铺开，饮片终端覆盖显著扩大

方案提出“到2030年，融预防、治疗和康复于一体的基层中医药服务网络全面建立”，要求“乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍设立中医馆，30%以上达到服务能力提升建设标准”，“推动一定比例的社区卫生服务站和村卫生室规范设置中医阁”。

中医馆、中医阁的广泛设立，意味着基层中医药服务网点将实现数量级跃升。每一家中医馆、中医阁都需要配备中药饮片，这将构建起覆盖县、乡、村三级的庞大终端网络。对于精制饮片企业而言，终端网络的扩宽意味着市场容量的实质性增长，而基层患者对用药安全、疗效确切的追求，将使精制饮片相较于普通饮片获得更多认可。

利好四：医保支付与价格政策加持，饮片使用负担降低

方案在“加大医保政策支持力度”中提出，“支持基层医疗卫生机构提供中医药服务”，“加强医疗服务价格宏观管理，规范管理中医类医疗服务价格项目，在医疗服务价格动态调整中统筹推进中医类医疗服务价格调整”。同时，多地已探索将精制中药饮片参照中药配方颗粒纳入医保支付范围。

医保支付向基层倾斜，价格机制动态优化，将有效降低群众使用中药饮片的费用负担，从而提高基层患者的接受度和使用频次。需求端持续扩容，最终将传导至生产端，为精制饮片行业带来长期稳定的增长动力。

利好五：质量监管加码，精制饮片的品质优势转化为市场优势

方案高度重视饮片质量管控，明确要求“加强县域中药饮片规范化管理”，同时“强化中医医疗质量管理”，“加强对基层医疗卫生机构落实中医药行业标准和技术规范、合理用药规定、医疗质量安全核心制度等的监督检查”。

可以预见，随着基层饮片使用量大幅增加，监管部门对质量的抽检和监管力度也将同步加强。质量管理不规范、工艺粗放、产品同质化严重的企业将面临淘汰压力。而精制中药饮片企业始终坚持优选道地药材、优化加工工艺、建立全链条质控体系，其品质稳定性、药效确切性将在严格的监管环境中形成显著的竞争壁垒，推动市场份额向优质企业集中。

利好六：数智化赋能，推动饮片生产流通效率跃升

方案提出“加快提升县级中医医院信息化建设水平”，“探索推进医学人工智能辅助诊疗技术在基层中医药服务、名中医经验传承等场景的应用”，“鼓励有条件的地区配备中医药数字化、智能化终端设备”。

数智化技术将从饮片处方流转、智能煎药配送、质量追溯等方面，全面提升饮片流通效率和服务体验。精制饮片企业若能主动对接智慧中药房系统，实现从生产到配送的全流程数字化管理，将进一步提升客户粘性和市场响应速度，在基层智慧医疗生态中占据有利位置。

展望：品质为王，精制饮片驶入发展快车道

《医疗卫生强基工程中医药行动方案》的系统性推进，正在重塑基层中医药的服务格局，也为中药饮片行业带来了前所未有的结构性机遇。从基层需求扩容到质量要求升级，从制剂研发提速到数智化赋能，每一项政策都在呼唤更高品质、更规范、更具特色的中药饮片产品。

精制中药饮片正是顺应这一趋势的产物。以优选道地药材为根基，以工艺优化为核心，以品质稳定为保障，精制饮片不仅满足了当下基层用药的刚性需求，更契合了中医药高质量发展的长远方向。

政策东风已至，品质为王的时代已经到来。精制中药饮片，正驶入发展的快车道。我们坚信，在政策引领和行业自律的双重驱动下，中药饮片行业将迎来更加规范、更有活力、更具前景的明天。

道地精制，守正创新——让每一味饮片都经得起时代检验。

阅读原文：

http://www.natcm.gov.cn/yizhengsi/zhengcewenjian/2026-07-28/38433.html